各区县卫生局、局属各单位：
现将《关于深入开展以“三进三服务一深化”为主要内容的“为民服务零距离”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月七日
关于深入开展以“三进三服务一深化”
为主要内容的“为民服务零距离”活动的实施意见
为了认真贯彻落实铜川市委关于深入开展以“三进三服务”为主要内容的“为民服务零距离”活动，进一步深化创先争优活动，全面提升卫生系统党的建设科学化水平，促进卫生事业快速发展，推动提速发展、经济转型、富民强市，市卫生局决定，在全市卫生系统以“三进三服务一深化”(即进农村、进社区、进项目、深化医药卫生体制改革，服务基层、服务群众、服务发展)为主要内容，继续深入开展“为民服务零距离”活动。
一、目的意义
深入开展以“三进三服务一深化”为主要内容的“为民服务零距离”活动，是巩固扩大我市卫生系统“为民服务零距离”活动成果，进一步深化创先争优活动的重要举措，是转变机关和干部作风、加强医德医风教育、密切党群干群关系、强化工作落实的必然要求，是深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，为推动我市提速发展、经济转型、富民强市提供保障的迫切需要。要通过活动的开展，强化广大党员干部为民服务的意识和能力，着力改进工作作风，改善医患关系，密切党和人民群众的关系，夯实基层基础工作，实现党员干部受教育、人民群众得实惠的目的，推动卫生系统各级党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，积极构建创先争优长效机制，努力提升卫生系统党的建设科学化水平，为全面完成医改近期目标任务和顺利实现市十一次党代会提出的各项卫生目标任务，奠定良好的群众基础。
二、主要内容
坚持以人为本、执政为民的理念，深化医药卫生体制改革，确保群众得实惠，树立面向基层的工作导向，按照市委的统一安排，市卫生局机关与宜君县哭泉乡哭泉村、与王益区七一街道云梦堤社区结对帮扶，联系市人民医院•新区医院二期工程项目，组织卫生系统党员干部进农村、进社区、进项目，问政于民、问需于民、问计于民，着力改进机关和干部作风，强化服务基层、服务群众、服务发展的意识和能力，进一步激发卫生系统党员干部工作热情和干劲，为促进我市卫生事业快速发展、推动提速转型发展、实现富民强市做出重要贡献。
1、建立立体帮扶共建机制。把宜君县哭泉乡哭泉村、王益区七一街道云梦堤社区、市人民医院新区医院二期工程作为“为民服务零距离”活动的重点服务对象，成立了市卫生局深化“为民服务零距离”活动领导小组，按照科室和局属单位分工，分包村、包社区、包项目3个小组，明确了包抓领导、联系科室，落实了包抓任务和责任。
2、建立定期联系走访机制。以增进与群众的感情、密切党群干群关系为着力点，积极构建领导和党员干部定期联系走访基层工作机制。一是开展“集中走访周”活动。从1月31日开始，集中一周时间，由各分管领导带队，组织机关和局属单位主要负责人深入联系包抓点进行走访，详细了解基层的期盼和需求，帮助理清发展思路，确定全年联系包扶计划和具体包扶措施。二是实行“月走访季例会”制度。各包抓领导每月要到联系包抓点走访一次，每季度局工委召集一次专门会议，了解并研究解决联系包抓点工作中存在的具体困难和问题。三是建立定期走访慰问制度。在七一、春节等时节，深入联系包抓点走访慰问困难群众和基层党员干部，把党的温暖送到基层。
3、建立帮扶包抓机制。根据包扶点所需和实际困难，开展帮扶工作。一是积极与市级有关部门、联星集团联系沟通，争取市人民医院新区医院二期工程尽快开工。二是提供资金支持，帮助宜君县哭泉乡哭泉村建设温室大棚，新栽核桃干杂果200亩，联系协调相关部门支持村上发展食用菌栽培，帮助群众致富。为云梦堤社区捐赠办公设备4台(件)。三是在哭泉村和云梦堤社区分别确定10户困难户为重点帮扶对象，根据每户的实际困难，开展帮扶工作，使贫困户生活得到明显改善，为构建和谐铜川做出贡献。四是结合卫生行业特点，在包扶村和包扶社区开展健康教育、卫生政策和卫生防病知识宣传、组织大型义诊、为65岁以上老年免费体检、开展妇女、儿童系统管理。五是协助包扶点抓好党建工作。局机关党支部与哭泉村党支部结对，按照升级晋挡活动总体要求和目标任务，协助村上制定年度升级晋档工作方案，并协助抓好落实工作。
4、突出卫生行业特色，注重实效。结合卫生工作实际，深化“为民服务零距离”活动。加强服务理念教育，改善服务态度，创新便民惠民项目，确保群众满意。要转变服务模式，在全市卫生系统开展契约式服务，即按照“分片包干、团队合作、责任到人”的原则，在各社区卫生服务机构和乡镇卫生院建立若干全科医生团队，1个全科医生团队负责1片责任区，全科医生团队与责任区的服务对象签订服务协议，建立契约关系，采取主动服务和入户服务的形式，开展妇女、儿童系统保健、健康教育指导、慢病管理等公共卫生和基本医疗服务，将健康送到千家万户。各区县卫生局要根据基本公共卫生服务项目绩效考核办法，加强考核，督促全科医生团队履行职责，兑现承诺；深化医药卫生体制改革，落实各项医改任务，加大各项卫生工作力度，使广大群众得到实惠。全面推进县级公立医院综合改革，不断完善新农合制度，推进国家基本药物制度，切实解决群众看病难、看病贵问题；抓好新区医院二期工程、市中医院新区项目、美国ICT肿瘤医院项目、精神卫生康复中心等民生十大工程项目建设，不断健全医疗卫生服务体系，提高卫生服务能力。
三、阶段安排
1、动员部署阶段(1月29日至31日)。按照市委统一安排，召开“为民服务零距离”动员部署会议，强化工作任务和工作措施，精心抓好动员部署，确保活动迅速全面展开。
2、集中走访阶段(2月1日至2月7日)。由主要领导带队，集中一周时间，深入宜君县哭泉乡哭泉村、王益区七一街道云梦堤社区、市人民医院开展集中走访活动。通过入户走访、座谈讨论等形式，了解群众困难，倾听群众呼声，知民情、解民忧、暖民心，帮助联系点理清发展思路，研究制定年度帮扶工作计划，确定年内帮助解决的实际问题。
3、组织实施阶段(2月初至11月底)。各单位要把开展“三进三服务一深化”为主要内容的“为民服务零距离”活动，纳入全年工作计划，采取切实有效的措施，精心抓好组织实施，及时发现和解决工作出现的问题，通过活动开展，促进本单位各项工作的开展，确保活动真正取得实效。
4、总结考核阶段。(12月)局工委将“为民服务零距离”活动纳入年度目标责任考核之中，年底进行考核。
四、工作要求
1、加强组织领导。全市卫生系统“为民服务零距离”活动在市卫生局工委领导下进行，分包项目、包村、包社区3个小组，由局人事科牵头统筹协调。各小组和局属各单位要高度重视，研究制定具体的实施方案，明确联系包抓和活动目标任务、工作措施和要求，精心抓好具体组织实施。各单位要把此项活动作为今年牵头抓总的一项重要工作，切实加强组织领导，扎实推动工作落实，动员广大党员干部积极参与，确保活动真正取得实效。
2、切实改进作风和行风。把开展“为民服务零距离”活动作为改进作风和行风的具体实践。党员领导干部特别是党政“一把手”要带头改进作风，带头深入基层（科室），带头结对帮扶，带头包抓项目，积极帮助解决联系包抓点工作中的具体困难和问题。各单位要通过“为民服务零距离”活动，不断改善服务态度，创新便民惠民措施，全心全意地为患者服务，真正实现为民服务零距离。
3、强化督促检查。由局监察室牵头，有关科室配合负责抓好督促检查工作。各小组和各单位认真履行各自职责，按照活动阶段安排和工作进展情况，强化督促检查，积极研究解决工作中出现的各类问题，推动活动健康有序、扎实深入开展。
4、注重舆论宣传。各小组和各单位要切实加大对“为民服务零距离”活动的宣传力度，要通过报纸、电视、电台、网络等多种形式，积极宣传活动开展情况及形成的好做法、好经验，大力宣传活动中涌现出的先进典型，精心做好外宣工作，不断扩大活动影响力，努力营造浓厚的舆论氛围。
附：卫生系统领导干部“进农村、进社区服务群众”活动包抓困难群众联系点名单。